經過網絡投票初選和專家集中評審，選出創新性強、實效性高、可復制推廣的20個優化營商環境優秀案例，其中虹口2個案例入選。

　　虹口區聚焦市場經營主體集中關心的開店中的法規政策、開店手續等內容，有效解決經營主體反復跑，找不到方向和頭緒情況，從“開店前需要做什麼”和“日常經營活動需要遵守哪些常見管理要求”兩個維度出發，探索“北外灘開店一件事”監管服務創新，並在全市率先編制《開店指南》，同時依托“一網通辦”平台，集成開店需要辦理的政務事項，提供一站式辦理服務，並銜接“一網統管”構建開店事前審批和日常經營事中事后監管聯動場景，形成事前事中事后全鏈條審管聯動工作機制，為經營主體在虹口准入准營提供有力的制度保障。

　　編撰了《北外灘街道開店指南》沿街店鋪版和商業綜合體版，系統梳理店鋪開店階段涉及的營業執照、行業許可、裝修工程審批備案、戶外招牌審批備案、市容門責告知、垃圾分類培訓、垃圾收運和廢棄油脂收運簽約等各環節辦事要求，以及店鋪經營階段涉及的市場監管、公共衛生、戶外招牌、市容門責、垃圾分類、生態環保、安全管理等各方面監管要求，在《開店指南》中一次告知，方便經營主體提前全面掌握政策。

　　目前，《開店指南》線上版已在“上海一網通辦”虹口頻道、“隨申辦”市民雲及“隨申辦”企業雲虹口區旗艦店三大平台同步上線。線下版在虹口區政務服務中心、北外灘街道社區事務受理中心等政務服務窗口發布。目前北外灘街道《開店指南》線上版累計訪問量近1600人次。

　　為讓經營主體享受更加便捷的辦事體驗，在北外灘街道探索“北外灘開店一件事”監管服務創新，成立“開店一件事”專項服務團隊，進一步優化開店過程中街道管理事項的辦事流程。“開店一件事”團隊貫徹“導航式服務”理念，變被動管理（等著經營主體上門來辦手續）為主動服務（主動發現正在開店的對象並提供輔導），讓開店的政務服務像手機導航一樣便捷，幫經營主體快速找到正確路徑、最優路徑。

　　一方面，健全開店發現機制，通過街面巡查、物業報告及市場監管所實時推送新辦營業執照信息等多種途徑，第一時間掌握新開店鋪動向，主動對接納入開店輔導范圍。另一方面，優化開店輔導方式，通過街道城建中心熱線電話、服務窗口以及街道與市場監管所聯合組建的開店輔導微信群等多種渠道，為北外灘經營主體提供一站式咨詢和幫辦服務﹔對商業綜合體內的集中開店，納入虹口區“一樓一事辦”服務品牌上門輔導。截止目前，北外灘街道城建中心“開店一件事”團隊已累計輔導和服務新開店鋪約80家。

　　北外灘街道依托區級“一網統管”平台，開發“開店管理”“店鋪綜合巡查”等專項應用場景，提升智慧監管水平。對開店過程中的店鋪，街道“開店一件事”管理團隊每周巡查，跟蹤開店手續辦理進度，確保各項手續齊全和裝修施工安全，並在“一網統管”管理系統中記錄巡查日志。對完成審批手續正式開業的店鋪，綜合市場監管、城管、社管、安全監管、市容等條線的各項管理要求為核心建立綜合巡查事項清單（共22項），由街道巡查工作人員定期到店，對照清單逐項巡查，實現“一次上門、綜合體檢”﹔發現違規問題通過系統上報案件，由街道三個片區工作站對接責任部門核查處理。

　　目前，“一網統管”管理系統也已投入使用，北外灘街道城建中心管理人員已依托平台開展月度巡查，對違規問題多發易發店鋪，動態調整巡查頻率，並探索通過安裝帶智能算法的攝像頭等物聯設施，實現系統報警、精准監管。

　　在北外灘街道試點的基礎上，虹口聚焦經營主體需求和綜合監管需要，進一步深化“開店一件事”管理服務，提升開店“一網通辦”便捷化程度和“一網統管”智慧化程度，推進“一網通辦”開店審批備案數據與“一網統管”綜合治理系統互聯互通，實時同步反饋數據至監管模塊，及時通知相關部門開展巡查監管工作，在高效服務經營者的同時，深化數字賦能店鋪綜合監管，推動虹口營商環境、業態品質和街巷面貌不斷優化提升。

　　上海電視台、上海廣播電台、解放日報、上觀新聞、文匯報等市級媒體對該項工作進行專題報道。該創新舉措選入本市降度易成本優化營商環境督查調研中發現的創新舉措和經驗做法。

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　　近年來，黨中央、國務院高度重視中小企業融資工作，根據上海市促進中小企業融資相關工作部署，虹口區作為金融產業集聚地將滿足中小企業融資訴求擺在突出位置，圍繞企業全生命周期構建普惠金融服務生態圈，助力企業高質量發展，區域經濟運行總體呈現持續向好態勢。

　　2023年，虹口區在解決中小企業融資需求方面出台《促進民營經濟發展若干政策措施》、《關於虹口區通過“撥投結合”模式推動新興科技企業發展的工作方案》、《虹口區“投貸聯動”工作方案》、《虹口區財金融合服務企業貸款風險補償資金實施方案》等系列政策文件，強化“信易貸”“虹企貸”“科技履約貸”之間的“三貸聯動”戰略，完成“信易貸”平台二期建設，使普惠金融服務能力延鏈升級，平台和基礎設施建設夯基拓能，不斷優化營商環境，提升企業的滿意感和獲得感。

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　　虹口區通過建立“政府、銀行、企業”三方交流合作機制，調動各方積極參與球盟会官方网站，在企業“初創期、成長期、資本市場期”提供多元化、精准化金融服務。

　　一是在企業初創期，打出撥投保貸組合拳，緩解資金焦慮。首先是“撥投結合”，為有效解決企業收入來源少、現金流量短缺，難以獲得傳統的貸款或投資資金支持的問題。區政府成立虹口科技轉化公司，為具有前瞻性、引領性、顛覆性的技術項目提供資金支持，幫助企業跨越技術早期的“死亡之谷”，在實現科技成果轉化后平穩退出。其次是“投貸聯動”，區政府牽頭組織投融資對接會，搭建企業項目路演平台，在成功獲得風險投資后，引導銀行機構給予配套貸款資金支持。再次是“保貸協同”，聯合太平洋保險公司，圍繞碳質押、生物醫藥、知識產權、企業創業等多樣化需求，推出信用保証保險產品，為企業發展保駕護航。

　　二是在企業成長期，構筑多樣化產品體系，滿足差異化需求。首先是政策性貸款產品，為有效解決企業擴充人才隊伍、擴大生產規模、提高市場佔有率而可能引發的資金短缺風險。虹口區依托“信易貸”平台整合“虹企貸”和“科技履約貸”等政策性融資擔保貸款產品實現“三貸聯動”，形成助企合力。其次是市場化貸款產品，“信易貸”平台匯聚21家銀行的知識產權質押貸、銀稅貸、經營貸等160余款信用貸款產品，滿足企業提供不同業務情形下的融資需求。幫助企業發展壯大。再次是園區、樓宇整體授信，以重點產業集聚的園區和樓宇為單位，通過主動跨前、關口前移，給企業提供貸款預授信服務，企業一旦有融資需求可實現秒批秒貸，極大提升企業獲得感。目前該服務已在花園坊、張江虹口園等5家園區開始進行試點。

　　三是企業資本市場期，助力防范金融風險，發揮信用價值。首先是貼息貼費，為有效解決企業進入穩步發展階段后，平衡好把握新機遇和抵御經營風險所帶來的資金問題球盟会官方网站。虹口區為企業普惠金融貸款提供50%的貸款利息補貼和90%的擔保費補貼，有效降低企業的融資成本。其次是設立風險補償資金，為加大制度創新和有效制度供給，通過財政政策的引導與扶持，打通企業發展中的堵點痛點,推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，設立總額為5000萬元的風險補償資金池，用於應對壞賬風險，服務高質量發展目標。再次是信用數據增信賦能，在長三角數據模型實驗室支持下，通過稅收、不動產、社保公積金、科創力評價等信用數據，降低貸款利率，提升貸款額度，為企業發展提質增效。

　　一是在融資助企方面，2023年1-10月，虹口區組織投融資路演21場，共有53家企業近800人次參加，10余家企業與風險投資機構達成合作意向。通過“三貸聯動”機制共為825家企業解決融資需求28億元，累計為625家企業提供貼息近4000萬元。

　　二是在經濟數據方面，服務實體經濟是金融發展的必然要求，在“政銀企”三方的共同努力下，前三季度，虹口區一般公共預算收入168.41億元，同比增長10.5%，總量排名穩居中心城區第4位。新設企業數同比增長209.1%，位居全市第2位，高能級企業總部比“十三五”末增長約2.5倍。

　　三是在吸引投資方面。營商環境好不好，企業說了算。隨著新設經營主體的逐漸增多，加拿大宏利、美國信安、國際航運公會ICS上海代表處、全球人壽保險集團資管等重點項目紛至沓來，前三季度，共164個重點項目集中簽約，投資額超670億元。

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